“說得好，城市管理應該像繡花一樣精細。實際上是以‘繡花’為喻，強調(diào)一種城市管理的‘微操技術’，從哪兒下針、下幾針都要搞精準。”廣州市越秀區(qū)委書記王煥清常年在街道社區(qū)摸爬滾打，深諳基層治理之道。

作為廣州市的核心區(qū)，越秀區(qū)近年來緊扣破解超大城市發(fā)展瓶頸問題，以標準化、精細化、品質(zhì)化的城市管理，致力打造“品質(zhì)城市示范區(qū)”。

強化經(jīng)營空間理念，提升經(jīng)濟“容積率”

“小小個頭”的越秀，常住人口115萬，但面積只有33.8平方公里，要發(fā)展經(jīng)濟真可謂“螺螄殼里做道場”。讓人想不到的是，2017年地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3193億元，相當于廣東全省排名第七的地級市，經(jīng)濟密度則是妥妥的全省第一。

奧秘何在？乃因地制宜，揚長避短，“眼睛向上”，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”和“知識經(jīng)濟”。

在特大城市，由于用地緊張，商業(yè)樓宇被譽為“立起來的開發(fā)區(qū)”。作為廣州核心區(qū)的越秀區(qū)，其土地建設強度更是高達90%以上?！皣@商業(yè)樓宇做文章，強化經(jīng)營空間理念，提升經(jīng)濟‘容積率’，不失為中心城區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。”越秀區(qū)副區(qū)長陳伶俐說。

據(jù)介紹，2015年7月，越秀率先發(fā)布全國首個由行業(yè)協(xié)會主導制定的星級商務樓宇評價標準，對轄區(qū)內(nèi)366棟重點商務樓宇從樓宇運營、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能環(huán)保等六個方面進行考量。與此同時，全面展開老舊商務樓宇升級改造工程，鼓勵樓宇完善功能配套、美化外觀、優(yōu)化環(huán)境，提高智能化、高端化水平；積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”、總部、金融、科技、電商等新概念，打造一批主題平臺項目，強化吸引上下游產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應。

去年5月，越秀區(qū)又推出“企業(yè)為主、人才為本、載體為基”三位一體的“鉆石29條”自選政策禮包，企業(yè)可按需求自選獎金、人才公寓、入戶廣州等優(yōu)惠，同時為樓宇總部優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才提供醫(yī)療保健、優(yōu)質(zhì)教育、行政審批“代跑代辦”等星級服務，打造全球高端資源要素“吸附器”。

梧桐引得鳳凰來。短短幾年間，越秀先后創(chuàng)建了黃花崗科技園、羊城同創(chuàng)匯、“289藝術Park”等40多個樓宇園區(qū)，集聚了信息服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)三大知識型特色產(chǎn)業(yè)，培植了文化創(chuàng)意和新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥等企業(yè)2000多家，其中高新技術企業(yè)500多家，上市企業(yè)61家，國家級創(chuàng)新園區(qū)5個，國家級眾創(chuàng)空間5個；認定樓宇總部優(yōu)質(zhì)企業(yè)362家，其中世界500強、中國500強地區(qū)總部或分支機構86家。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，力爭實現(xiàn)“辦事零跑動、服務零距離、群眾零顧慮”

在位于越秀區(qū)中心位置的農(nóng)林街區(qū)域，不僅可以手機打車，還能“手機打車位”。車主只要將車牌號在“暢?！盇PP上注冊，就可以利用手機查詢附近停車場的空缺車位和收費標準，快速找到停車位。如果擔心車位緊張，還可以提前進行車位預約，到場后直接停車。這背后，是由農(nóng)林街道辦主動引入科技公司建立起的一個連接車主、停車場和車位的云端數(shù)據(jù)平臺。

中心城區(qū)人口密度大、交通維護成本高，越秀區(qū)又引入車牌識別系統(tǒng)和云端計費系統(tǒng)，全面改造升級轄內(nèi)智能停車場。通過車牌識別、云端管理、車位預訂、在線支付等技術，無需取卡入場，系統(tǒng)識別車牌離場后再進行云端計費和扣費。“此舉不但極大地方便了我們廣大車主，也相應提高了停車場的運營效率和服務水平?！币晃唤?jīng)常光顧農(nóng)林電影院的女士表示。

今年1月，廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布報告，越秀區(qū)公共服務滿意度連續(xù)4年位居全省125個縣區(qū)滿意度首位。

提高百姓獲得感，公共服務再升級。今年1月30日，越秀區(qū)推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務”2.0版，為街坊送上6份“政務服務大禮包”。就拿其中的“企業(yè)網(wǎng)上辦事智能導航服務”來說，群眾只要點擊“廣東省網(wǎng)上辦事大廳”，進入“廣州市越秀分廳”，查找到需要辦理的部門及業(yè)務名稱，點擊“在線申辦”；經(jīng)網(wǎng)上辦事大廳申請后，相關信息直接送達綜合受理系統(tǒng)，審批部門承諾2日內(nèi)預審；預審通過后，辦事人可選擇快遞服務，無需到現(xiàn)場。辦事一張網(wǎng)，全程實現(xiàn)“網(wǎng)上導航、網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批、現(xiàn)代物流交換”。據(jù)了解，目前已有食藥監(jiān)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設等16個部門的290項行政審批（備案）事項，實現(xiàn)全部流程網(wǎng)辦。

越秀區(qū)區(qū)長蘇佩表示，越秀將堅持不懈推動“放管服”改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，力爭實現(xiàn)“辦事零跑動、服務零距離、群眾零顧慮”。

形成了“街—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組”四位一體的基層組織建設體系

基礎不牢，地動山搖。這些年，越秀區(qū)一方面下大力氣抓好黨建主業(yè)，積極發(fā)揮員的先鋒模范作用，以黨建引領推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展；另一方面又十分重視調(diào)動群眾的積極性，努力搞好居民自治，有事好商量、勤商量、多商量，把矛盾化解在基層，最終實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧。用區(qū)委常委、組織部長溫志文的話就是：“帶領大家一起‘繡’?！?/p> “您好！這里是‘何當熱線’，請問有什么可以幫到您？”一位精神矍鑠的白發(fā)老人正緊貼話筒，接聽社區(qū)黨員的求助電話。這位83歲的老人就是白云街大沙頭社區(qū)第二網(wǎng)格黨支部書記何當。幾年前，得知要成立黨員服務熱線，他二話沒說，第一時間報名做了熱線接聽員。

據(jù)統(tǒng)計，像這樣把覆蓋延伸到樓宇的網(wǎng)格黨支部（黨小組），越秀區(qū)已有1893個，完整地形成了“街—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組”四位一體的基層組織建設網(wǎng)絡體系，以及把優(yōu)秀樓組長發(fā)展為黨員、把黨員優(yōu)先配備為樓組長的“樓宇雙培”模式。潤物細無聲，轄區(qū)黨員已成為社區(qū)各項服務活動的中堅力量，有效解決了聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

針對高大上的商業(yè)樓宇，越秀區(qū)亦以黨建為引領，以服務為主線，將黨的工作觸角有效延伸至每棟樓宇，建立健全“樓宇黨建”，成為培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的平臺和提高市民生活品質(zhì)的場所。數(shù)據(jù)顯示，目前全區(qū)366棟重點商務樓宇，均實行以樓宇中龍頭企業(yè)為“軸心”、各類企業(yè)為“支點”的樓宇黨建傘形覆蓋模式，建立起區(qū)、街、社區(qū)、樓宇等四級黨群服務陣地。

在素有廣州“尖東”之稱的環(huán)市東路商務中心區(qū)，有一座地標式的建筑——廣東國際大廈，俗稱“63層”。大廈15樓的華樂街廣東國際大廈黨群服務中心和“63層驛站”，除了為大廈內(nèi)的舉辦活動、宣傳政策、協(xié)調(diào)關系隨時提供場地，更是成為樓宇企業(yè)和白領青年遇到急難愁問題第一個想到的地方。

越秀，發(fā)展不停步，服務不“打烊”，“繡花”無盡時。

《 》（ 2018年04月30日 02 版）

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