為進(jìn)一步促進(jìn)和便利外商投資，規(guī)范外商投資項(xiàng)目得核準(zhǔn)和備案，營(yíng)造更加高效、透明得投資環(huán)境，《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）今日發(fā)布。

圖說(shuō)：《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》今日發(fā)布 新民晚報(bào)感謝 張鈺蕓 攝

感謝從今天下午舉行得新聞通氣會(huì)上獲悉，《辦法》大幅簡(jiǎn)化核準(zhǔn)材料，全面實(shí)施告知性備案，強(qiáng)調(diào)落實(shí)國(guó)民待遇，明確保障投資自主權(quán)等。同時(shí)預(yù)留先行先試銜接空間，對(duì)浦東新區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等承擔(dān)China對(duì)外開(kāi)放先行先試任務(wù)得相關(guān)區(qū)域，預(yù)留進(jìn)一步開(kāi)放創(chuàng)新空間?！掇k法》將于2022年3月1日起施行，為外商預(yù)留適應(yīng)調(diào)整期。

大幅簡(jiǎn)化核準(zhǔn)材料

《外商投資法》及其實(shí)施條例明確，China對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案是外商投資管理得重要組成部分。上海市副主任彭一浩表示，結(jié)合外商投資新規(guī)定、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理新要求與本市“放管服”改革新舉措，制定了共六章43條得《辦法》，著力強(qiáng)化寓管理于服務(wù)。

他介紹《辦法》得一大亮點(diǎn)是大幅簡(jiǎn)化核準(zhǔn)材料，全面實(shí)施告知性備案。對(duì)于核準(zhǔn)項(xiàng)目，取消了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、資金信用證明、國(guó)有資產(chǎn)出資確認(rèn)文件等附件材料，并且明確通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享得文件，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提供。對(duì)于備案項(xiàng)目，明確項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)將全部備案信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，即完成備案，項(xiàng)目單位可在線自行打印備案證明。

此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)落實(shí)國(guó)民待遇，明確保障投資自主權(quán)。對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域得項(xiàng)目，明確按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案得范圍、方式、流程等均保持一致。對(duì)項(xiàng)目得市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金和產(chǎn)品技術(shù)方案等，明確由外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)。

同時(shí)突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務(wù)服務(wù)。要求項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成得項(xiàng)目全生命周期唯一項(xiàng)目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門(mén)管理協(xié)同性。

助力外資企業(yè)在滬投資興業(yè)

今年1月1日，2021版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式實(shí)施，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域又進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；RCEP協(xié)定也正式生效，包括外資企業(yè)在內(nèi)得各類企業(yè)可以享受到更多開(kāi)放紅利。今日《辦法》得正式出臺(tái)，則是本市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目投資得又一舉措，獲得了在滬外商得點(diǎn)贊。

新聞通氣會(huì)上，英威達(dá)尼龍華夏區(qū)董事長(zhǎng)孔康瑞表示，英威達(dá)在上海投資70億元人民幣新建得尼龍中間體工廠已基本完成施工，目前開(kāi)始各項(xiàng)調(diào)試工作，有望在今年年中投入生產(chǎn)?！拔覀兎浅s幸將這一行業(yè)內(nèi)蕞先進(jìn)項(xiàng)目帶到上海，以滿足華夏市場(chǎng)得強(qiáng)勁需求。我相信，此次《辦法》得出臺(tái)將以更簡(jiǎn)便、更清晰、更高效得程序，幫助外商項(xiàng)目落地，也有助于上海得營(yíng)商環(huán)境再上一層樓?！?/p>

明治集團(tuán)在上海松江得雪糕冰淇淋新工廠項(xiàng)目，在去年11月23日下午4點(diǎn)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”得“上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”提交了項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并于11月24日上午10點(diǎn)就順利取得了項(xiàng)目備案證明，前后不到一個(gè)工作日得時(shí)間。明治（華夏）投資有限公司董事總經(jīng)理松井先生表示，方便快捷得申請(qǐng)渠道和快捷高效得辦理流程，保證了后續(xù)項(xiàng)目報(bào)建及開(kāi)工得如期推進(jìn)。

他也提出，在《辦法》出臺(tái)之前，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案可能需要查閱10余份相關(guān)政策文件，工作量大且辦理流程不夠明晰。有了《辦法》這樣一份匯總了所有相關(guān)政策得辦事指南，有助于企業(yè)快速了解政策及辦理流程，大大減輕了項(xiàng)目申報(bào)工作得負(fù)擔(dān)。“我們會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，研究外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，在華夏市場(chǎng)新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)線，不斷向新得事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍?！?/p>

上海利用外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)

2021年，上海實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期利用外資開(kāi)門(mén)紅，利用外資主要指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年上海在促進(jìn)外商擴(kuò)大項(xiàng)目投資方面，要繼續(xù)穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量。

市商務(wù)委副主任諸旖介紹，2021年，上海實(shí)到外資金額達(dá)225.51億美元，同比增長(zhǎng)11.5%，再創(chuàng)歷史新高；新設(shè)外資企業(yè)6708家，同比增長(zhǎng)16.6%；吸引合同外資603.91億美元，同比增長(zhǎng)16.9%。

其中，商務(wù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長(zhǎng)，以投資性公司、地區(qū)總部、股權(quán)投資項(xiàng)目為主得商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資76.04億美元，同比增長(zhǎng)38%；以信息服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主得高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資65.69億美元，同比增長(zhǎng)11%?？偛科髽I(yè)也增勢(shì)良好，2021年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部60家、外資研發(fā)中心25家。至2021年底，本市累計(jì)設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部831家、外資研發(fā)中心506家。

今年，本市將全力推動(dòng)新開(kāi)放措施落地見(jiàn)效，加大浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際商務(wù)區(qū)等戰(zhàn)略功能區(qū)開(kāi)放先行先試力度，認(rèn)真落實(shí)2021版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)開(kāi)放措施，助力企業(yè)用好RCEP協(xié)定規(guī)則提升效益。同時(shí)積極支持外商擴(kuò)大鼓勵(lì)類項(xiàng)目投資，落實(shí)好鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，促進(jìn)外商投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

新民晚報(bào)感謝 張鈺蕓